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5月份，全市财政预算执行情况持续向好，收入继续恢复性增长，支出降幅持续收窄，民生兜底和“三保”重点领域支出得到有效保障。

 一、预算执行情况

（一）一般公共预算收支情况

1-5月份，全市一般公共预算收入完成20.9亿元，占预期目标57.23亿元的36.5%，低于序时进度5.2个百分点，短收3.0亿元，同比增长5.2%。按结构分：税收收入完成14.6亿元，增长6.0%；非税收入完成6.3亿元，增长3.6%。按部门分：税务部门组织收入15.8亿元，增长3.6%；财政部门组织收入5.1亿元，增长10.8%。按级次分：市本级收入完成8.9亿元，下降8.4%；县区级收入完成12.0亿元，增长18.4%。

一般公共预算支出102.5亿元，占预期目标310亿元的33.1%，低于序时进度8.6个百分点，同比减支4.3亿元，下降4.0%。其中：市本级支出22.2亿元，同比增支4.0亿元，增长21.9%；县区级支出80.3亿元，同比减支8.3亿元，下降9.4%。“八项支出”完成74.4亿元，同比增长9.9%。

（二）政府性基金收支情况

全市政府性基金收入16.6亿元，同比增收10.0亿元，增长150.3%。其中：国有土地使用权出让收入15.6亿元，同比增收9.6亿元，增长153.6%。  

政府性基金支出25.8亿元，同比增支15.9亿元，增长161.0%。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出15.6亿元，同比增支8.3亿元，增长115.3%。

二、财政收支运行特点

（一）财政收入持续恢复性增长。5月底，全市财政收入完成20.9亿元，总量列全省第3位；较上年同期增长5.2%，增幅列全省第12位，总体呈现恢复性增长态势。

1 . 分税种看：

税收收入：税收收入14.6亿元，增长6.0%，增幅比上月末扩大8.1个百分点。其中：增值税68976万元，占税收总额的47.3%，增收377万元，增长0.5%；企业所得税5687万元，占税收总额的3.9%，增收399万元，增长7.5%；个人所得税3055万元，占税收总额的2.1%，增收477万元，增长18.5%；资源税21022万元，占税收总额的14.4%，减收2815万元，下降11.8%；城市维护建设税11160万元，占税收总额的7.7%，减收3261万元，下降22.6%；与土地和房地产有关的房产税、印花税、土地增值税、耕地占用税和契税合计完成25539万元，占税收总额的17.5%，分别增长25.5%、19.2%、182.1%、351.1%、57.5%。

非税收入：非税收入6.3亿元，增长3.6%，增幅比上月末收窄4.7个百分点。其中：专项收入20479万元，增收3718万元，增长22.2%；行政事业性收费收入10121万元，增收2076万元，增长25.8%，主要是上年同期受疫情影响，行政事业性收费减收明显；罚没收入7194万元，减收1406万元，下降16.3%；国有资源（资产）有偿使用收入5262万元，增收1021万元，增长24.1%；捐赠收入1638万元，减收5862万元，下降78.2%；政府住房基金收入8281万元，增收882万元，增长11.9%；其他收入10078万元，增收1763万元，增长21.2%。

2 . 分级次看：

市本级收入8.9亿元，同比减收0.8亿元，下降8.4%，降幅比上月末收窄9.7个百分点；县区收入12.0亿元，增收1.9亿元，增长18.4%。8个县区中，合水县（92.2%）、西峰区（35.4%）、镇原县（26.4%）、环县（17.0%）、正宁县（12.7%）、庆城县（8.3%）、宁县（6.3%）等7个县区同比增长，华池县（-41.3%）同比下降明显。

（二）财政支出降幅持续收窄，重点支出得到有效保障。5月底，全市一般公共预算支出102.5亿元，同比下降4.0%，降幅比上月末收窄6.4个百分点。

从重点支出看，全市10类民生支出81.2亿元，占一般公共预算支出的79.2%，主要是各级各部门认真贯彻落实中央、省和市委市政府部署要求，牢固树立过“紧日子”的思想，在全力优先保障“三保”资金需求的基础上，集中有限财力，全力支持和保障教育、医疗卫生、社会保障、就业创业等重点支出以及省、市确定的为民办实事项目。增支较多的科目有：社会保障和就业支出15.3亿元，同比增支1.4亿元，增长10.2%；卫生健康支出16.3亿元，同比增支4.4亿元，增长37.6%；城乡社区事务支出4.7亿元，增支1.2亿元，增长32.1%；住房保障支出4.0亿元，同比增支0.8亿元，增长26.4%。

三、工作措施

下一步，各级财税部门要进一步分析研判收支形势，认真贯彻落实中央、省市各项财政工作会议精神，超前谋划，强化措施，坚决兜牢“三保”底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，严格落实过“紧日子”、“苦日子”的要求，努力提高财政支出效率，确保全年财政收支运行平稳。

（一）依法依规全力抓好财政收入。加强与税务部门的沟通协调，科学研判和预测税源结构变化，加大重点税源监控和税收稽查清缴力度，密切关注重点纳税企业的生产经营状况，掌握税收动态，及时调整应对措施，有效应对经济变化和政策性减收对全年财政收入的影响；充分利用非税收入收缴电子化系统，确保各项非税收入及时足额入库；加大闲置国有资产盘活处置和重大案件执法收入，依法依规盘活处置变现；配合做好住房公积金增值收益测算、核定工作，确保收益全额划转入库；切实加强财源建设，做好资金要素保障，转变财政支持方式，继续全面贯彻落实减税降费政策，有效激发地方中小企业和非公经济发展活力，培植涵养财源，优化税收结构。

（二）切实加强支出管理。持续优化财政支出结构，认真履行“三保”支出责任，坚持“三保”支出优先安排和保障。牢固树立过“紧日子”思想，继续压减“三公”经费等一般性支出和非急需非刚性支出；积极盘活财政存量资金，切实提高财政对基本运转、民生改善的保障能力和经济社会发展的支撑能力；加快预算指标的分配和下达，着力提升预算执行的均衡性和时效性，督促预算单位加快支付进度，统筹更多财力保障重点支出需要；严格落实中央特殊转移支付机制要求，抓好直达资金管理，依托直达资金监控系统，加强直达资金监控力度，确保资金落实到市场主体和民生上。

（三）努力做好重点工作。一是支持重大项目建设。贯彻新发展理念，构建新发展格局，支持重大项目落地，培育新的经济增长点，积蓄发展新动能，带动地方经济转型升级。二是支持民生事业发展。坚持民生优先，注重节用裕民，突出重点，落实“三保”要求，牢牢守住不发生保障性风险底线。全力支持和保障教育优先、文化体育、医疗卫生、社会保障、就业创业等重点支出，全面落实为民办实事项目，切实增强民生福祉。三是支持乡村振兴战略。始终坚持把支持 “三农”作为财政工作的重中之重，持续加大投入力度，不断夯实“三农”工作基础。以巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为主线，按照“四个不摘”要求，持续落实相关保障政策，大力支持农业农村发展，全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平。

（四）防范化解重大风险。必须把风险防范意识贯穿于财政工作始终。严格按照相关政策规定，强化政府债务监管，进一步规范政府举债行为；用好地方政府债务限额，保障重点领域合理融资需求，强化政府债券资金管理；按照“尽力而为、量力而行”的原则，严格落实项目建设条件，区分轻重缓急、科学有序推进，坚决遏制隐性债务增量，稳妥化解存量债务。严格按照防范化解重大风险要求和市县区政府隐性债务化解和暂付款消化方案，认真履行主体责任，不断优化支出结构，有效盘活各类财政资金，多渠道筹措资金，全力化解隐性债务，确保完成当年化解任务。