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1-2月份，经济下行风险加剧，不稳定不确定因素显著增多，财政收入减收明显，财政运行面临新的困难和挑战。

 一、预算执行情况

（一）一般公共预算收支情况

1-2月份，全市一般公共预算收入完成7.4亿元，同比减收1.3亿元，下降14.5%。按结构分：税收收入完成5.4亿元，同比减收1.3亿元，下降19.6%；非税收入完成2.0亿元，同比增收0.1亿元，增长3.8%。按部门分：税务部门组织收入5.9亿元，同比减收1.6亿元，下降21.5%；财政部门组织收入1.5亿元，同比增收0.4亿元，增长31.4%。按级次分：市本级收入完成2.1亿元，同比减收1.6亿元，下降42.5%；县区级收入完成5.3亿元，同比增收0.3亿元，增长6.6%。

一般公共预算支出36.7亿元，同比减支5.7亿元，下降13.5%。其中：市本级支出4.1亿元，同比减支0.9亿元，下降17.4%；县区级支出32.6亿元，同比减支4.9亿元，下降13.0%。“八项支出”完成26.9亿元，同比减支5.9亿元，下降17.9%。

（二）政府性基金收支情况

全市政府性基金收入5.6亿元，同比增收2.9亿元，增长103.3%。其中：国有土地使用权出让收入5.4亿元，同比增收2.6亿元，增长96.0%。  

政府性基金支出7.8亿元，同比增支4.3亿元，增长122.8%。其中：国有土地使用权出让收入安排的支出6.7亿元，同比增支3.8亿元，增长132.3%。

二、财政收支运行特点

（一）税收收入下降明显。1-2月份，税收收入完成5.4亿元，同比减收1.3亿元，下降19.6%。主要原因：一是原油价格下跌。据税务局统计，2021年1月原油均价2521元/吨，较上年同期3463元/吨平均每吨下跌1000元左右，导致税收收入下降，其中长庆油田下降0.93亿元。二是落实疫情期间阶段性税收减免政策。与上年同期相比，适用3%征收率的小规模纳税人减按1%征收率征收增值税。三是辖区大型项目银西高铁、甜永高速竣工，与上年同期相比税收收入下降。分税种看：国内增值税30691万元，减收6575万元，下降17.6%；企业所得税2326万元，减收1181万元，下降33.7%；资源税4945万元，减收5683万元，下降53.5%；城市维护建设税3253万元，减收4286万元，下降56.9%。

（二）支出结构不断优化，重点支出得到有效保障。2月份，全市各级财政部门牢固树立过紧日子思想，大力压减一般性支出，重点增加民生重点领域的投入。10类民生支出27.6亿元，占一般公共预算支出的75.3%。与民生密切相关的社会保障和就业支出5.3亿元，同比增支0.3亿元，增长5.3%。

三、工作措施

当前经济形势依然复杂严峻，挑战与机遇并存。各级财政部门要进一步分析研判收支形势，认真贯彻落实省、市各项财政工作会议精神，超前谋划，强化措施，坚决兜牢“三保”底线，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，严格落实过“紧日子”、“苦日子”的要求，努力提高财政支出效率，全力助推全市经济社会高质量发展。

（一）全力抓好财政增收节支。一是努力抓好收入组织。加强与税务部门的沟通协调，科学研判和预测税源结构变化，加大重点税源监控，密切关注重点纳税企业的生产经营状况，掌握税收动态，及时调整应对措施；全面落实减税降费政策，以税收政策激励科技创新，激发市场主体活力，为高质量发展增添新动能；加大闲置国有资产盘活处置和重大案件执法收入，依法依规盘活处置变现；二是坚决落实过紧日子要求。继续压减“三公”经费等一般性支出和非急需非刚性支出。加快预算支出进度，严禁超预算或无预算安排支出。加强财政资金绩效管理，健全绩效评价结果与预算安排、政策调整挂钩机制，切实发挥财政资金效益。三是兜牢“三保”底线。坚持“三保”支出在财政支出中的优先顺序，进一步落实“三保”预算事中监控机制，及时掌握财政运行状况，及时调度资金，确保全市基层财政平稳运行。四是积极争取上级支持。深入研究和梳理国家财税政策，紧盯国家实施新时代推进西部大开发形成新格局、新一轮陕甘宁革命老区振兴发展、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略扶持政策和投资导向，全力向上争取支持。

（二）助力促进脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。始终坚持把支持 “三农”作为财政工作的重中之重，持续加大投入力度，不断夯实“三农”工作基础。以巩固和拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为主线，按照“四个不摘”要求，持续落实相关保障政策；大力支持农业农村发展，全面提升农村教育、医疗卫生、文化体育等公共服务水平，促进农业高质高效、农村宜居宜业、农民富裕富足。

（三）竭力兜牢基本民生保障。坚持民生优先，注重节用裕民，突出重点，落实“三保”要求，牢牢守住不发生保障性风险底线。全力支持和保障教育优先、文化体育、医疗卫生、社会保障、就业创业等重点支出，全面落实省、市确定的为民办实事项目，切实增强民生福祉。

（四）全力消化暂付款。我市暂付款规模居高不下，严重影响了资金调度和预算的正常执行。各级财政必须从防风险的高度充分认识这一问题，采取预算安排、压减支出、清收借款、盘活存量等有效措施，切实落实暂付款消化方案。同时，要严格规范暂付款的范围、期限和审批程序，从严控制增量。