全省财政系统反腐倡廉建设暨财政监督工作会议精神(2012年7月18日)
7月18日,全省财政系统反腐倡廉建设暨财政监督工作会议在兰州召开,会议回顾总结了两年来我省财政系统反腐倡廉建设和财政监督工作,安排部署了当前和下一个时期的工作。会议由省财政厅党组书记、厅长张勤和主持,省财政厅党组成员、纪检组长李秀娟代表厅党组做了工作汇报,财政部党组成员、中纪委驻财政部纪检组长刘建华,省委常委、省纪委书记张晓兰出席会议并讲话。会议精神主要体现在三位领导的工作报告及讲话中。
厅党组成员、纪检组长李秀娟从三个方面对我省财政系统反腐倡廉建设和财政监督工作进行了总结报告:
一是狠抓落实,全省财政反腐倡廉建设和财政监督工作取得新成效。主要表现在三个方面:一是加强组织领导,积极构建反腐倡廉体系。严格落实党风廉政建设责任制,明确考核评价标准、完成时限和监督措施。狠抓党风廉政教育,不断丰富廉政教育的形式和载体,剖析我省财政系统违法违纪案例,用身边事教育身边人。不断完善监督管理制度,努力构建廉政风险防控机制,严肃查处违法违纪行为。二是深化财政改革,狠抓源头预防和治理。先后在财政体制、预算管理、国库集中支付、政府采购、财政监督及重大项目资金管理等方面实施了一系列改革。进一步完善转移支付制度,从源头上遏制腐败现象发生。并加强非税收入征管力度,稳步推进多元化方式征缴,保证国家积极的财政政策在非税征管领域落到实处。三是加强财政监督,保障财政资金安全有效运行。充分发挥财政监督工作的执法监察、效能监察职能作用,把财政监督融入党风廉政建设之中,将财政监督作为“一把手”工程,强化职能、加强监管,形成了“横向到边、纵向到底”的“大监督”格局,专项检查扎实有效,内部监督逐步加强,会计监督全面覆盖,“小金库”问题专项治理卓有成效。
二是积极进取,开创反腐倡廉和财政监督工作新局面。当前,我省财政反腐倡廉和财政监督工作的主要任务是紧紧围绕中央和省委、省政府重大决策部署,以廉政风险防控机制建设为载体,加强对财政资金的监督检查;以保障公共财政改革和发展为目标,着力解决人民群众反映强烈的突出问题;以“效能风暴”行动为契机,转变服务方式,改进机关作风,提高工作效率,突出重点,狠抓落实,主要抓好四项工作:一是健全长效机制,深入推进反腐倡廉体系建设。要从强化领导组织,明确第一责任人;强化廉政风险防控,开展经常性的全面自查和重点排查;强化勤政廉政教育,不断夯实财政干部廉洁从政的思想道德基础等三个方面下功夫。二是强化源头治理,深化财政管理改革。要紧紧围绕制约财政发展的突出问题,在改革创新上谋出路、找办法,在体制机制上想对策、定措施。深化预算管理制度改革,加大财政专户清理整顿,健全预算执行动态监控机制,继续完善政府采购制度,加强政府采购管理,进一步细化省级财政预决算公开内容,逐步扩大部门预决算公开范围,自觉接受社会和舆论监督。三是围绕财政资金运行,加大监督检查力度。一要加强对热点问题的监督检查,保证社会关注的重大财政政策落实。二要对涉及民生、“三农”、灾后重建等专项资金实行联合监管。三要继续巩固“小金库”问题的治理成果,做到治理工作制度化、规范化、常态化。四要按照《财政部门监督办法》,强化内部控制,防范管理风险,提高管理效能。五要继续加强对省直管县预算执行情况的监督检查;六要采取“省、市、县”三级联动方式,积极开展会计信息质量检查,进一步维护经济秩序。四是注重齐抓共管,形成反腐倡廉工作合力。要加强反腐倡廉工作与财政业务、财政监督及人大、审计和新闻媒体等其他监督力量的密切配合,建立齐抓共管的工作机制,形成反腐倡廉监管合力,提升监管效能。
三是转变作风,切实加强全省财政干部队伍建设。要从转变作风开始,切实加强财政干部队伍建设,认真开展“效能风暴”行动,进一步增强政治意识,加强党性修养、服务意识和风险防控意识,有效解决财政工作中存在的慵懒散漫、中梗阻塞和行政不作为、乱作为等问题,全力打造一支依法行政、高效勤政、廉洁从政的干部队伍。
财政部党组成员、纪检组长刘建华首先从组织领导、工作措施、制度建设三个方面对我省财政系统反腐倡廉建设和财政监督工作取得的积极成效给予了充分的肯定。同时,就今后的工作提出了三点要求。一是要科学分析,准确把握财政监督工作的新形势。在新形势下,财政监督工作是公共财政改革和发展的需要,是全面推行反腐倡廉建设的需要,是实现财政系统科学化、精细化的需要。二是要开拓创新,不断推动反腐倡廉和财政监督工作深入进行。要强化权力运行监督,完善财政系统的内控机制。三是要加大对违法违纪行为的查处力度,进一步完善财政监督检查机制,进一步深化财政“大监督”理念,进一步提高财政监督科学化水平。
省委常委、省纪委书记张晓兰就贯彻刘建华讲话精神,抓好全省财政系统反腐倡廉建设和财政监督工作提出三点要求。
一是要充分发挥财政监督检查的职能作用,不断提高工作的科学化水平。要突出监督检查的重点,创新方式和机制,严格执行财经工作纪律,认真贯彻执行今年5月1日财政部颁布实施的《财政部门监督办法》,努力维护财政监督机构和干部的良好形象。
二是要着力加强廉政风险防控建设,建立健全权力规范运行的长效机制。要坚持促进廉政与推动勤政相结合,实现廉政风险防控与业务工作的协调发展,要把廉政风险防控纳入财政工作的总体部署之中,融入具体业务工作之中,切入权力运行的各个环节之中;要坚持突出重点与系统防控相结合,提高廉政防控的整体效能,要在防控对象、防控流程、实施范围、工作过程等各个方面上下足功夫,提高风险防控的整体效能;要坚持立足当前与着眼长远相结合,构建廉政风险防控的长效机制。既要及时发现和解决当前存在的突出问题,又要深入推进财政管理体制机制改革,最大限度的减少体制障碍,建立健全防治腐败的长效机制。
三是要扎实开展效能风暴行动,切实增强服务保障全省经济社会发展的能力。一要紧密结合实际,注重针对性。要找准切入点和着力点,在行政审批、行政事业性收费、政府采购监管、资金拨付使用流程等方面要逐项整改,抓好落实。二要统筹整体推进,注重协调性。把“效能风暴”行动涉及的行政审批制度改革、公共资源配置市场化改革、优化政务环境、规范执法行为、提升工作效率等多个方面工作的步调和措施统筹安排,努力做到行动开展与业务工作两不误、两促进,充分发挥“效能风暴”行动的整体效应。三要加强制度建设,注重长效性。深入查找和分析影响效能的深层次体制机制制度的问题和原因,既要解决慵懒散漫、中梗阻塞等突出问题,又要根本上消除体制障碍和制度漏洞,逐步形成强化效能建设的长效机制。四要积极探索实践,注重创新性。要加强理论研究和实践探索,推动工作理念思路、方式方法和体制机制的创新,特别是要针对重点难点问题加大探索创新力度,及时总结有效做法,将其转化为制度成果,推动效能风暴行动在创新中发展。
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